به گزارش رسانههای آمریکایی پس از ۴۰ روز تعطیلی بیسابقه دولت فدرال، جمهوریخواهان و تعداد کافی از سناتورهای دموکرات در سنای آمریکا بر سر چارچوب یک توافق برای بازگشایی دولت به تفاهم رسیدهاند؛ توافقی که در صورت تصویب نهایی در کنگره به این بنبست مالی موجود پایان خواهد داد.
بر اساس این توافق که به گزراش رسانهها شامگاه یکشنبه ۱۸ آبان حاصل شد، سنای آمریکا با حمایت جمهوریخواهان و دستکم هشت سناتور دموکرات و مستقل، روند بررسی یک برنامه تامین مالی را آغاز کرده است.
این برنامه شامل تصویب سه لایحه بودجه سالانه (از جمله بودجه کمکهای غذایی، امور کهنهسربازان، شاخه قانونگذاری و وزارت کشاورزی) و تمدید موقت بودجه سایر بخشهای دولت فدرال تا اواخر ژانویه است.
این طرح، مسیر حقوقی لازم برای بازگشایی گسترده ادارات فدرال را فراهم میکند.
توافق همچنین شامل پرداخت معوقات و تضمین بازگشت به کار کارکنان فدرالی است که در دوره تعطیلی بدون حقوق مانده یا موقتا اخراج شده بودند.
در بخشی دیگر از این توافق تاکید شده هزینههایی که برخی ایالتها برای ادامه اجرای برنامههای فدرال از جیب خود پرداخت کردهاند، به آنها بازپرداخت میشود.
همزمان، متن توافق تعهد میدهد که در میانه دسامبر، در سنا رایگیری مشخصی درباره تمدید یارانههای قانون مراقبت همگانی که محل اصلی مناقشه میان دو حزب بوده است، برگزار شود. امتیازی که در عمل راه را برای همراهی بخشی از دموکراتها با طرح جمهوریخواهان باز کرده است.
به گزارش ایپی، این مصالحه با انتقاد جدی بخشی از دموکراتها، از جمله چهرههای مترقی حزب روبهرو شده که آن را عقبنشینی از موضع دفاع قاطع از یارانههای درمانی میدانند.
چاک شومر، رهبر اقلیت دموکرات در سنا، گفت نمیتواند «با وجدانی آسوده» از آن حمایت کند و دموکراتها اکنون در مورد موضوع بهداشت و درمان «زنگ خطر را به صدا درآوردهاند».
برنی سندرز، سناتور مستقل ورمانت که با دموکراتها همسو است، گفت کنار گذاشتن این مبارزه «اشتباهی هولناک» است. سناتور کریس مورفی، دموکرات از کنتیکت، نیز گفت در انتخابات هفته گذشته مردم بهطور قاطع به دموکراتها رای دادند «تا از آنها بخواهند محکم بایستند».
در مقابل، سناتورهای حامی توافق میگویند ادامه تعطیلی دولت با فلج کردن خدمات عمومی، لغو و یا تاخیر هزاران پرواز، اخلال در کمکهای غذایی، فشار بر خانوارهای کمدرآمد و تضعیف اعتماد به نهادهای حکومتی، هزینهای بهمراتب سنگینتر بر شهروندان تحمیل میکند.
با وجود این پیشرفت، توافق برای پایان دادن کامل به تعطیلی هنوز نیازمند رای نهایی سنا، تصویب در مجلس نمایندگان و امضای رییسجمهوری است.
با این حال، حمایت مشترک جمهوریخواهان و شمار کافی از دموکراتها در سنا، برای نخستینبار پس از آغاز این بحران، چشمانداز روشنی از خاتمه تعطیلی ۴۰ روزه دولت فدرال ایجاد کرده است.
پیامدهای سنگین تعطیلی دولت فدرال
این تعطیلی تاریخی به خانهنشینی هزاران کارمند فدرال انجامیده و روند ارائه کمکهای غذایی و سفرهای هوایی را مختل کرده است.
کمبود نیرو در بخش کنترل ترافیک هوایی نیز تهدیدی جدی برای فصل پررفتوآمد سفر در آمریکا به شمار میرود.
جان تون، رهبر اکثریت سنا، پیشتر اعلام کرد قانونگذاران هر دو حزب در حال بررسی طرحهایی برای بازگشایی موقت دولت و تصویب سه لایحه بودجه بلندمدت برای برخی نهادهای فدرال هستند.
در همین حال، کوین هست، مشاور اقتصادی کاخ سفید، هشدار داد اگر تعطیلی دولت ادامه یابد، رشد اقتصادی آمریکا در سهماهه پایانی سال احتمالا منفی خواهد شد.
بحران کمکهای غذایی
وزارت کشاورزی ایالات متحده ۴ آبان اعلام کرد به دلیل تداوم تعطیلی دولت فدرال، پرداخت کمکهای غذایی به بیش از ۴۱ میلیون آمریکایی از ابتدای ماه نوامبر انجام نخواهد شد. این تصمیم یکی از بزرگترین برنامههای حمایت اجتماعی در آمریکا را به حالت تعلیق درآورد.
بنا بر اعلام این وزراتخانه، منابع مالی برنامه کمک غذایی موسوم به «اسنپ» (SNAP) در پی تعطیلی طولانیمدت دولت فدرال به پایان رسیده و پرداخت مزایای ماهانه به خانوارهای کمدرآمد از اول نوامبر متوقف خواهد شد.
در بیانیه این وزارتخانه آمده است: «به طور خلاصه، چاه منابع خشک شده است. در حال حاضر هیچ پرداختی انجام نخواهد شد.»
بعدتر دیوان عالی ایالات متحده به دونالد ترامپ اجازه داد بهطور موقت حدود چهار میلیارد دلار بودجه مورد نیاز برای تامین کامل برنامه کمک غذایی به ۴۲ میلیون آمریکایی کمدرآمد را در ماه نوامبر متوقف کند.
خبرگزاری رویترز شنبه ۱۷ آبان در گزارشی نوشت دستور دیوان عالی که به عنوان «توقف اداری» شناخته میشود، به دادگاه بدوی زمان بیشتری میدهد تا درخواست رسمی دولت برای تامین بودجه جزیی برنامه کمک غذایی تکمیلی برای ماه نوامبر را بررسی کند.
دولت ترامپ در ابتدا در نظر داشت به دلیل تعطیلی دولت، برنامه کمک غذایی موسوم به «اسنپ» (SNAP) را بهطور کامل معلق کند.
این حکم بهویژه برای حدود ۴۲ میلیون آمریکایی کمدرآمد که به این کمکها وابسته هستند، حیاتی است.
قاضی کتانی براون جکسون که دستور موقت را صادر کرد، پیشبینی کرد که دیوان عالی در اسرع وقت درباره درخواست دولت ترامپ برای توقف حکم مککانل تصمیمگیری خواهد کرد.
ترامپ یکشنبه ۱۸ آبان با انتشار پستی در شبکه اجتماعی تروث سوشال، این یارانهها را «ثروتی بادآورده برای شرکتهای بیمه و فاجعهای برای مردم آمریکا» خواند و بار دیگر خواستار پرداخت مستقیم بودجه بیمه به افراد برای خرید خدمات درمانی شد.
او در این پست نوشت: «من آمادهام پس از بازگشایی دولت با هر دو حزب برای حل این مشکل همکاری کنم.»
ترامپ ۱۷ آبان نیز از سناتورهای جمهوریخواه خواسته بود بهجای پرداخت یارانه به شرکتهای بیمه در قالب «قانون مراقبت مقرونبهصرفه» موسوم به «اِیسیاِی»، بودجه فدرال مستقیما در اختیار شهروندانی قرار گیرد که خود بیمه درمانی میخرند.
دولت فدرال از ۹ مهر بهدلیل بنبست در کنگره بر سر موضوع خدمات درمانی تعطیل شده است که این طولانیترین تعطیلی تاریخ دولت آمریکا به شمار میرود.
پافشاری جمهوریخواهان: بررسی یارانهها تنها پس از بازگشایی دولت
یارانههای طرح «اِیسیاِی» که از سال ۲۰۲۱ به اجرا درآمدند، موجب افزایش شمار افراد تحت پوشش اوباماکر به حدود ۲۴ میلیون نفر شدهاند و اکنون در مرکز مناقشه قرار دارند.
دموکراتها میخواهند پیش از بازگشایی دولت، تمدید این یارانهها به تصویب برسد، اما جمهوریخواهان میگویند تنها پس از تامین بودجه دولت حاضر به بررسی این موضوع هستند.
اظهارنظر جدید ترامپ در تروث سوشال در حالی منتشر شد که سناتورها درگیر مذاکرات فشردهای برای پایان دادن به تعطیلی دولت بودند.
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری و لیندسی گراهام، سناتور جمهوریخواه و از نزدیکترین متحدان ترامپ، در مصاحبههایی جداگانه گفتند طرح پیشنهادی ترامپ درباره پرداخت مستقیم تا زمان تصویب بودجه فدرال مطرح نخواهد شد.
بسنت در مصاحبه با ایبیسی گفت: «ما در حال حاضر چنین طرحی را به سنا پیشنهاد نمیکنیم. تا زمانی که دموکراتها دولت را بازگشایی نکنند، وارد مذاکره با آنها نخواهیم شد.»
کارشناسان حوزه سلامت پیشبینی میکنند متقاضیان بیمه اوباماکر برای سال ۲۰۲۶ با افزایش بیش از دو برابری میانگین حق بیمه ماهانه روبهرو شوند، زیرا یارانههای دوران همهگیری کرونا در انتهای سال جاری میلادی به پایان میرسد.
جمهوریخواهان ۱۶ آبان طرح پیشنهادی چاک شومر، رهبر اقلیت دموکرات سنا، را رد کردند. او پیشنهاد داده بود در ازای تمدید یکساله اعتبارهای مالیاتی مرتبط با طرح اوباماکر، مجلس سنا به بازگشایی دولت رای مثبت دهد.
آدام شیف، سناتور دموکرات، ۱۸ آبان گفت طرح ترامپ برای لغو قانون اوباماکر در واقع با هدف اعطای اختیارات بیشتر به شرکتهای بیمه و فراهم کردن امکان رد پوشش افراد مبتلا به بیماریهای زمینهای تدوین شده است.
پیامدهای سنگین تعطیلی دولت فدرال
در حالی که اختلاف میان جمهوریخواهان و دموکراتها همچنان ادامه دارد، دولت آمریکا وارد چهلمین روز تعطیلی خود شده است.
این تعطیلی تاریخی به خانهنشینی هزاران کارمند فدرال انجامیده و روند ارائه کمکهای غذایی و سفرهای هوایی را مختل کرده است.
کمبود نیرو در بخش کنترل ترافیک هوایی نیز تهدیدی جدی برای فصل پررفتوآمد سفر در آمریکا به شمار میرود.
جان تون، رهبر اکثریت سنا، پیشتر اعلام کرد قانونگذاران هر دو حزب در حال بررسی طرحهایی برای بازگشایی موقت دولت و تصویب سه لایحه بودجه بلندمدت برای برخی نهادهای فدرال هستند.
در همین حال، کوین هست، مشاور اقتصادی کاخ سفید، هشدار داد اگر تعطیلی دولت ادامه یابد، رشد اقتصادی آمریکا در سهماهه پایانی سال احتمالا منفی خواهد شد.
به گزارش رویترز، که شنبه ۱۷ آبان منتشر شد، دافی گفت ممکن است مجبور شود در صورت ادامه غیبت کارکنان، دستور کاهش ۲۰ درصدی پروازها را صادر کند. او افزود: «من دادهها را ارزیابی میکنم و تصمیمهایمان را بر اساس آنچه در فضای هوایی میبینیم خواهیم گرفت.»
کمبود چشمگیر کارکنان کنترل ترافیک هوایی باعث اختلال در هزاران پرواز شد، وضعیتی که نتیجه تعطیلی دولت آمریکا است و همزمان با مشکلات فزایندهای که برای مسافران ایجاد کرده، موجب نگرانی مقامات خطوط هوایی آمریکا شده است.
بنا بر اعلام اداره هوانوردی فدرال ایالاتمتحده، کمبود نیرو در ۴۲ برج مراقبت و مراکز کنترل دیگر موجب تاخیر پروازها در دستکم ۱۲ شهر بزرگ آمریکا از جمله آتلانتا، نیوآرک، سانفرانسیسکو، شیکاگو و نیویورک شده است.
بنا بر این گزارش، پروازهایی که از شش منطقه پرترافیک عبور میکنند هم در مواردی دچار تاخیر شدهاند.
شنبه نزدیک به ۱۵۰۰ پرواز لغو و ۶۰۰۰ پرواز با تاخیر انجام شد و جمعه ۱۰۲۵ پرواز لغو و ۷۰۰۰ پرواز با تاخیر انجام شدند.
رویترز گفته مقامات خطوط هوایی در محافل خصوصی هشدار دادهاند که شمار زیاد تاخیرها باعث شده برنامهریزی برای بسیاری از پروازها تقریبا غیرممکن شود و نسبت به عملکرد سیستم در صورت ادامه و تشدید کمبود نیرو ابراز نگرانی کردهاند.
افزایش کاهش پروازها از سهشنبه
اداره هوانوردی فدرال روز جمعه به شرکتهای هواپیمایی دستور داد بهدلیل نگرانیهای ایمنی، تعداد پروازهای روزانه خود را در ۴۰ فرودگاه بزرگ ۴ درصد کاهش دهند.
تعطیلی دولت که اکنون به رکورد ۴۰ روز رسیده، باعث کمبود شمار کارکنان بخش کنترل ترافیک هوایی شده است؛ افرادی که مانند سایر کارکنان دولت فدرال، هفتههاست حقوقی دریافت نکردهاند، مرخصی گرفته و سرکار حاضر نمیشوند.
رویترز گزارش داده که بنا شده میزان کاهش پروازها روز سهشنبه پیشرو به ۶ درصد و تا ۱۴ نوامبر (۵ روز دیگر) به ۱۰ درصد برسد.
غیبت کارمندان کنترل پرواز باعث شد اداره هوانوردی فدرال، شنبه برنامههای تاخیر را در ۹ فرودگاه به اجرا بگذارد. در فرودگاه آتلانتا، یکی از پرترافیکترین فرودگاههای آمریکا، میانگین تاخیرها به نزدیک ۵ ساعت رسید.
کاهش پروازها که از صبح جمعه آغاز شد، نزدیک به ۷۰۰ پرواز چهار شرکت بزرگ هواپیمایی آمریکن، دلتا، ساوتوست و یونایتد را با تاخیر مواجه کرد.
این چهار شرکت تقریبا به همان تعداد پرواز را هم به دستور اداره هوانوردی فدرال لغو کردند، هرچند در عمل بهدلیل کمبود نیرو در بخش کنترل ترافیک هوایی ناچار شدند پروازهای بیشتری را نیز لغو کنند.
اوایل هفته پیش برایان بدفورد، مدیر اداره هوانوردی فدرال، اعلام کرد که در چند روز گذشته بین ۲۰ تا ۴۰ درصد از کارمندان بخش کنترل ترافیک هوایی سر کار حاضر نشدهاند.
به نوشته رویترز، در جریان مناظرهای در سنای آمریکا در روز جمعه، سناتور تد کروز تعطیلی دولت را عامل مشکلات کنترل ترافیک هوایی دانست.
کروز، جمهوریخواه اهل تگزاس و رییس کمیته بازرگانی سنا، گفت از زمان آغاز تعطیلی دولت، خلبانان در این مدت بیش از ۵۰۰ گزارش درباره اشتباهات کارمندان کنترل ترافیک هوایی ارائه دادهاند که بهدلیل خستگی آنها اتفاق افتاده است.
خوشبینی به مذاکرات برای پایان تعطیلی دولت
جان تون، رهبر اکثریت سنا، شنبه به رسانهها گفت که مذاکرات دوحزبی برای پایان تعطیلی دولت روند مثبتی به خود گرفته است، اما روز کاری بدون دستیابی به توافق به پایان رسید. سنا قرار است یکشنبه بهطور استثنایی تشکیل جلسه دهد.
در جریان تعطیلی دولت، ۱۳ هزار کارمند کنترل ترافیک هوایی و ۵۰ هزار مامور امنیتی ناچار شدهاند بدون دریافت حقوق کار کنند، امری که باعث افزایش غیبت کارکنان شده است. بسیاری از آنها روز پنجشنبه مطلع شدند که در زمان پرداخت بعدی نیز هیچ حقوقی دریافت نخواهند کرد.
دولت ترامپ مشکلات کنترل ترافیک هوایی را بهعنوان نمونهای مطرح کرده تا با فشار جمهوریخواهان به دموکراتهای سنا، لایحه بودجه بدون هیچ تغییری تصویب شود.
دموکراتها اما جمهوریخواهان را متهم میکنند که با امتناع از مذاکره درباره یارانههای بیمه درمانی، که در پایان سال جاری میلادی منقضی میشود، باعث تعطیلی دولت شدهاند.
نشریه پولیتیکو جمعه ۱۶ آبان در گزارشی اختصاصی نوشت که دو منبع نزدیک به دولت دونالد ترامپ این موضوع را تایید کردهاند و اظهارات روبیو نشانهای از آن است که جمهوریخواهان کمتر از یک سال پس از آغاز دور دوم ریاستجمهوری ترامپ، در حال آمادهسازی برای دوران پساترامپ هستند.
یکی از نزدیکان وزیر امور خارجه گفت: «مارکو صراحتاً اعلام کرده که اگر جیدی بخواهد نامزد شود، نامزد جمهوریخواهان خواهد بود و او تمام تلاشش را برای حمایت از معاون رییسجمهوری به کار خواهد گرفت.»
ترامپ نیز در ماههای گذشته بارها نام روبیو و ونس را بهعنوان دو جانشین احتمالی خود مطرح کرده و حتی هفته گذشته پیشنهاد داده بود که «هر دو باید در یک فهرست انتخاباتی مشترک» شرکت کنند.
هر دو مقام تاکید کردهاند که روابطی دوستانه دارند و هیچ رقابتی میانشان وجود ندارد، هرچند گمانهزنیها درباره جانشین احتمالی رییسجمهوری رو به افزایش است.
یک منبع نزدیک به کاخ سفید به پولیتیکو گفت انتظار میرود در صورت تصمیم ونس برای شرکت در انتخابات، روبیو بهعنوان معاون او معرفی شود.
بر اساس نظرسنجی جدید این نشریه در اواخر مهر، ونس با ۳۵ درصد حمایت در میان رأیدهندگان ترامپ پیشتاز است؛ در حالی که تنها دو درصد از شرکتکنندگان نام روبیو را مطرح کردند. حدود ۲۸ درصد از پاسخدهندگان نیز گفتهاند که ترجیح میدهند خود ترامپ بار دیگر نامزد شود.
پولیتیکو نوشت که شکست جمهوریخواهان در انتخابات اخیر باعث شده مساله جانشینی ترامپ زودتر از انتظار مطرح شود.
جیمز بلر، مدیر سیاسی کارزار انتخاباتی ترامپ در سال ۲۰۲۴، در گفتوگویی با این نشریه تاکید کرد که هرکس قصد دارد در سال ۲۰۲۸ وارد رقابت شود، باید فعلاً بر انتخابات میاندورهای سال ۲۰۲۶ تمرکز کند و «به جای تمرکز بر خود، برای تقویت حزب تلاش کند».
در دولت ترامپ، ونس و روبیو جدیترین گزینههای جانشینی شناخته میشوند. هر دو پیشتر در سنای آمریکا همکار بودند و روابط نزدیکی داشتند. آنها در طرحهایی مشترک، از جمله قانون «احیای دفاع ملی ویلیام اس. نودسن» همکاری کردند که هدفش بازسازی صنایع دفاعی آمریکا بود.
روبیو که در انتخابات ریاستجمهوری سال ۲۰۱۶ شکست خورده بود، در دولت کنونی نقش مهمی در سیاست خارجی، بهویژه در آمریکای لاتین، ایفا کرده و از نزدیکترین متحدان ترامپ به شمار میرود. او همچنین از طراحان اصلی برنامه حمایت از مشاغل کوچک در دوران همهگیری کووید-۱۹ بود.
ونس در گفتوگویی با پادکست «پاد فورس وان» نیویورک پست گفته بود که ایده حضور او و روبیو در یک فهرست انتخاباتی فعلاً در حد «شوخی» است و افزود: «هنوز برای چنین تصمیمی خیلی زود است.»
او در همان مصاحبه روبیو را «بهترین دوستش در دولت» توصیف کرد و گفت هر دو هر چند هفته یکبار برای ناهار با هم دیدار میکنند تا درباره مسائل جاری گفتوگو کنند.
یک منبع نزدیک به کاخ سفید نیز به پولیتیکو گفت که فعلاً هیچ تحول تازهای در این زمینه رخ نداده و بحثهای مربوط به انتخابات ۲۰۲۸ «احتمالاً از اوایل سال آینده» جدیتر خواهد شد.
به نوشته پولیتیکو، ترامپ حدود شش ماه پیش در یکی از نشستهای داخلی خود، برای نخستینبار ایده فهرست انتخاباتی مشترک ونس و روبیو را مطرح کرد؛ ترکیبی که از دید برخی مشاورانش میتواند میراث سیاسی او را در حزب جمهوریخواه تثبیت کند.
شان دافی، وزیر حملونقل آمریکا، جمعه ۱۶ آبان اعلام کرد در صورت تداوم تعطیلی، دولت آماده است دستور کاهش اجباری پروازها را صادر کند. این تصمیم در حالی مطرح شد که شرکتهای هواپیمایی تلاش میکنند با محدودیتهای بیسابقه ناشی از تعطیلی دولت سازگار شوند.
بهگزارش سازمان هوانوردی فدرال، از روز جمعه خطوط هوایی موظف شدهاند در ۴۰ فرودگاه بزرگ کشور چهار درصد از پروازهای خود را کاهش دهند؛ رقمی که در صورت ادامه تعطیلی دولت تا ۱۴ نوامبر به ۱۰ درصد خواهد رسید.
دافی گفت ممکن است در آینده کاهش پروازها به ۲۰ درصد نیز برسد. او تاکید کرد تصمیمها «بر اساس دادهها و وضعیت فضای هوایی» اتخاذ میشود.
کاهش پروازها که از ساعت ۶ صبح جمعه آغاز شد، شامل حدود ۷۰۰ پرواز از چهار شرکت بزرگ آمریکَن ایرلاینز، دلتا، ساوتوست و یونایتد میشود و در روزهای آینده نیز افزایش خواهد یافت.
این تصمیم پروازهای بینالمللی را در بر نمیگیرد. در همین حال، غیبت گسترده کنترلکنندگان هوایی باعث شد سازمان هوانوردی فدرال صدها پرواز را در شهرهایی مانند آتلانتا، سانفرانسیسکو، واشینگتن و هیوستون با تاخیر روبهرو کند.
تا عصر جمعه بیش از سههزار و ۵۰۰ پرواز با تاخیر ثبت شد.
رابرت آیزوم، مدیرعامل آمریکَن ایرلاینز، گفت انتظار ندارد کاهشهای اولیه موجب اختلال جدی شود اما هشدار داد که افزایش سطح این کاهشها «میتواند مشکلساز باشد».
او اعلام کرد که روز جمعه ۲۲۰ پرواز لغو شد و حدود ۱۲ هزار مسافر تحت تاثیر قرار گرفتند، اما بیشتر آنان ظرف چند ساعت مجدداً رزرو شدند. شرکت یونایتد ایرلاینز نیز از لغو ۱۸۴ پرواز در روز جمعه خبر داد و گفت نیمی از مسافران آسیبدیده در کمتر از چهار ساعت جابهجا شدهاند.
دافی که پیشتر از کاهش ۱۰ درصدی پروازها خبر داده بود، گفت دادههای ایمنی نشان داده است این اقدام ممکن است اختلال بیشتری ایجاد کند و به همین دلیل تصمیم گرفته کاهشها را مرحلهای و از چهار درصد آغاز کند.
او افزود گزارشها از افزایش خستگی و فشار کاری کنترلکنندگان هوایی حکایت دارد و شکایت خلبانان از تاخیر یا پاسخندادن برجهای مراقبت بیشتر شده است.
در طول تعطیلی ۳۸ روزه دولت، حدود ۱۳ هزار کنترلکننده ترافیک هوایی و ۵۰ هزار مامور امنیتی فرودگاهها بدون دریافت حقوق مشغول به کار بودهاند.
سازمان هوانوردی فدرال اعلام کرد علاوه بر تاخیر پروازها، پرتابهای فضایی نیز موقتاً محدود شده است و در صورت تشدید مشکلات، ممکن است تا ۱۰ درصد از پروازهای هواپیمایی عمومی در فرودگاههای پرترافیک کاهش یابد.
