مجلس نمایندگان ایالات متحده روز پنجشنبه در یک رأیگیری پرتنش و نفسگیر، لایحه عظیم کاهش مالیاتها و کاهش هزینههای دولتی دونالد ترامپ را تصویب کرد؛ طرحی که نقطه عطفی در دستور کار دوره دوم ریاستجمهوری او تلقی میشود.
این لایحه که از آن با عنوان «یک لایحه بزرگ و زیبا» یاد میشود، پس از هفتهها کشمکش سیاسی، با ۲۱۸ رای موافق در برابر ۲۱۴ رای مخالف به تصویب رسید. دو نماینده جمهوریخواه به جمع دموکراتهای مخالف پیوستند و تنها یک رای باعث شد این طرح نجات یابد.
مایک جانسون، رئیس جمهوریخواه مجلس نمایندگان، هنگام اعلام نتیجه رأیگیری گفت: «با این لایحه بزرگ و زیبا، این کشور را قویتر، امنتر و مرفهتر از همیشه میکنیم.»
پس از رأیگیری، جمهوریخواهان با شعار «آمریکا! آمریکا!» و نمایش علامتهای تایید به سبک ترامپ جشن گرفتند و در مراسمی نمادین، آهنگ «Y.M.C.A.» را پخش کردند؛ ترانهای که ترامپ در تجمعهای انتخاباتیاش همواره استفاده میکند.
اختلافات شدید و سخنرانی تاریخی دموکراتها
دموکراتها به شدت با این لایحه مخالفت کردند و آن را «بخشش مالیاتی برای ثروتمندان و ضربه به طبقه کارگر و اقشار آسیبپذیر» توصیف کردند.
هاکیم جفریز، رهبر اقلیت دموکرات، با بهرهگیری از حق قانونی خود، طولانیترین سخنرانی تاریخ مجلس نمایندگان را ایراد کرد که بیش از هشت ساعت طول کشید. او گفت: «ما از این بهتر هستیم. این صحنه جرم است؛ جنایتی علیه سلامت و رفاه مردم آمریکا.»
در طول سخنان او، همحزبیهایش با شعار دادن از او حمایت کردند. همزمان جیسون اسمیت، رئیس کمیته مالیاتی مجلس، این سخنان را «چرندیات» خواند.
اولویتها و تبعات مالیاتی لایحه
در مرکز این طرح، تمدید کاهش مالیاتهای ۴.۵ تریلیون دلاری دوره اول ترامپ و مشوقهای مالیاتی جدیدی از جمله امکان کسر انعام و اضافهکاری از مبلغ درآمدهای مشمول مالیات، معافیت ۶ هزار دلاری برای سالمندان با درآمد زیر ۷۵ هزار دلار قرار دارد.
همچنین بیش از ۳۵۰ میلیارد دلار برای امنیت ملی و اجرای برنامههای اخراج مهاجران و توسعه سیستم دفاعی «گنبد طلایی» اختصاص یافته است.
برای جبران بخشی از هزینهها، ۱.۲ تریلیون دلار کاهش بودجه «مدیکید» و کمکهزینههای غذایی اعمال خواهد شد که میلیونها نفر را مشمول الزامات کاری جدید میکند.
هشدارها درباره افزایش کسری بودجه و از دست رفتن بیمه درمانی
دفتر بودجه کنگره هشدار داده است که این لایحه در دهه آینده حدود ۳.۳ تریلیون دلار به کسری بودجه آمریکا اضافه میکند و نزدیک به ۱۲ میلیون نفر بیمه درمانی خود را از دست خواهند داد.
با این وجود، جمهوریخواهان آن را دستاوردی بزرگ میدانند. جودی ارینگتون، رئیس کمیته بودجه مجلس، گفت: «این فرصتی تاریخی برای اجرای جامعترین اصلاحات محافظهکارانه در تاریخ معاصر بود.»
مرحله بعدی: امضای ترامپ
این لایحه پس از تصویب در مجلس نمایندگان و عبور از سنا – که با رای تعیینکننده معاون رئیسجمهوری تصویب شده بود – حالا قرار است روز جمعه به امضای ترامپ برسد و به قانون تبدیل شود.
در این رایگیری که جنبه آییننامهای داشت، نمایندگان با ۲۱۹ رای موافق در برابر ۲۱۳ رای مخالف با پیشبرد روند بررسی این لایحه موافقت کردند.
خبرگزاری رویترز گزارش داد رایگیری نهایی برای تصویب این لایحه پنجشنبه ۱۲ تیر انجام خواهد شد.
رایگیری در مجلس نمایندگان آمریکا درباره لایحه جنجالی ترامپ بیش از سه ساعت به طول انجامید و به میانههای شب به وقت این کشور کشیده شد.
ترامپ و متحدانش در روزهای اخیر کوشیدهاند نمایندگان حزب جمهوریخواه مخالف این لایحه را برای تغییر نظرشان تحت فشار قرار دهند.
این لایحه پیشتر در سنای آمریکا به تصویب رسید.
ادامه درگیری ترامپ و ماسک بر سر لایحه مالیاتی
پس از تصویب لایحه مالیاتی بحثبرانگیز در سنای آمریکا، ترامپ و ایلان ماسک، مالک اسپیس ایکس، بار دیگر در شبکههای اجتماعی بهشدت به یکدیگر حمله کردند.
ماسک این لایحه را «بزرگترین افزایش بدهی در تاریخ» خواند و ترامپ خواستار بررسی یارانههای دولتی شرکتهای ماسک شد.
ماسک با انتشار رشتهتوییتهایی در شبکه اجتماعی ایکس به انتقاد شدید از لایحه مالیاتی ترامپ پرداخت و نوشت: «هر عضوی از کنگره که با شعار کاهش هزینهها به قدرت رسید و حالا به این افزایش بدهی رای داده، باید از شرم سرش را پایین بیندازد.»
او از عزم خود برای شکست این نمایندگان در انتخابات مقدماتی آینده خبر داد و تاکید کرد: «حتی اگر این آخرین کاری باشد که در این دنیا میکنم، باز هم آن را انجام خواهم داد.»
در واکنش، ترامپ در شبکه تروثسوشال نوشت وزارت دادگستری باید یارانههای دریافتی شرکتهای متعلق به ماسک را مورد بررسی قرار دهد.
ماسک نیز در پاسخ نوشت: «من میگویم همه یارانهها را قطع کنید، همین حالا.»
ترامپ در پاسخ به سوالی درباره احتمال اخراج ماسک که تابعیت آمریکا را دارد، گفت: «نمیدانم. باید بررسی کنیم.»
پیامدهای اقتصادی لایحه ترامپ؛ هشدار بلکراک و فشار بر ایالتها
در حالی که تنشها در فضای مجازی بالا گرفته، شرکت مدیریت دارایی بلکراک نسبت به افزایش بدهی آمریکا هشدار داده و آن را «بزرگترین تهدید برای موقعیت ویژه مالی آمریکا» دانست.
این شرکت اعلام کرد لایحه مالیاتی ترامپ ممکن است تا پنج هزار میلیارد دلار به بدهی فدرال اضافه کند که اکنون بالای ۳۶ هزار میلیارد دلار است.
طبق تحلیل رویترز، این لایحه بخشی از هزینههای برنامه کمک تغذیه تکمیلی را به ایالتها منتقل میکند. در نسخه سنا، سهم ایالتها به ۲۵ میلیارد دلار افزایش مییابد.
فرماندار کنتاکی گفت: «هیچ ایالتی نمیتواند بهراحتی این هزینه را بپذیرد.»
در رأیگیری نهایی، شمار موافقان و مخالفان برابر شد و هر دو جناح ۵۰ رای به صندوق انداختند. در نهایت جیدی ونس، معاون دونالد ترامپ، با استفاده از حق رأی تساویشکن خود، این لایحه را به تصویب رساند.
این نتیجه پس از فرآیند طولانی «رأیگیری فشرده و متوالی» (vote-a-rama) به دست آمد؛ مرحلهای که طی آن دموکراتها با ارائه دهها اصلاحیه تلاش کردند روند بررسی را طولانی و جمهوریخواهان را به رأیگیریهای دشوار وادار کنند. با این حال، جمهوریخواهان موفق شدند تا پایان انسجام خود را حفظ کنند.
تام تیلیس، سناتور جمهوریخواه میانهرو که پیشتر به آغاز بررسی لایحه رای منفی داده بود، در این مرحله از تصویب حمایت نکرد و همچنان از مخالفان باقی ماند.
رند پال، دیگر سناتور جمهوریخواه مخالف هم به صف دموکراتها پیوست.
جزییات لایحه و اختلاف نظرها
این لایحه اولویت اصلی ترامپ در دومین دوره غیر پیوسته ریاستجمهوریاش محسوب میشود و شامل موارد زیر است:
دموکراتها با این لایحه بهشدت مخالف بودند.
چاک شومر، رهبر اقلیت سنا، آن را «هدیهای به میلیاردرها به بهای از دست رفتن امنیت و سلامت آمریکاییهای عادی» توصیف کرد.
در مقابل، جان تون، رهبر اکثریت جمهوریخواه، گفت این لایحه «آیندهای روشنتر برای خانوادههای کارگر» رقم خواهد زد.
چالش بدهی و کسری بودجه
دفتر بودجه کنگره برآورد کرده است تصویب این لایحه طی ۱۰ سال بیش از ۳.۳ هزار میلیارد دلار به کسری بودجه آمریکا اضافه خواهد کرد؛ موضوعی که حتی برخی جمهوریخواهان را نگران کرده است.
لایحه اکنون باید برای بررسی نهایی و رأیگیری دوباره به مجلس نمایندگان بازگردد. جایی که برخی جمهوریخواهان تندرو و میانهرو هنوز نسبت به بخشهایی از آن تردید دارند.
مجلس نمایندگان آمریکا قرار است چهارشنبه جلسه بحث و رأیگیری درباره لایحه گسترده کاهش مالیات و افزایش هزینههای پیشنهادی ترامپ را برگزار کند.
به گزارش دوشنبه ۹ تیر گاردین، این روند با فرآیندی موسوم به «رایگیری فشرده و متوالی»، (vote-a-rama) آغاز شده که طی آن سناتورها دهها اصلاحیه برای لایحه پیشنهاد میکنند. روندی که ممکن است ساعتها به طول انجامد.
جمهوریخواهان با استفاده از «رایگیری فشرده و متوالی» میتوانند بدون نیاز به ۶۰ رای و تنها با ۵۱ رای این لایحه را تصویب کنند؛ منوط به اینکه برای تمام اصلاحیههایی که نمایندگان ارائه میدهند رای گیری شود.
در مقابل، دموکراتها که بهطور یکپارچه با لایحه مخالف هستند، با ارائه دهها اصلاحیه تلاش میکنند از این فرآیند برای مجبور کردن جمهوریخواهان به رایگیریهای حساس سیاسی استفاده کنند.
جمهوریخواهان سنای آمریکا شنبه شب پس از بحثهایی پرتنش، با ۵۱ رای موافق در برابر ۴۹ رای مخالف، وارد مرحله بررسی لایحه شدند.
تام تیلیس، سناتور میانهروی جمهوریخواه از کارولینای شمالی، با رای مخالف خود خشم ترامپ را برانگیخت. او اعلام کرد سال آینده برای انتخابات، نامزد نخواهد شد.
جان تون، رهبر اکثریت جمهوریخواه سنا، دوشنبه گفت: «بیایید رای بدهیم. این لایحه به نفع آمریکا، مردم آمریکا و خانوادههای کارگر است.»
در مقابل، چاک شومر، رهبر اقلیت دموکرات در سنا، گفت: «این لایحه بیمه سلامت مردم را میدزدد، قبض برقشان را بالا میبرد، شغلشان را میگیرد و همه اینها برای کاهش مالیات میلیاردرهاست.»
تمرکز لایحه بر معافیتهای مالیاتی، مهاجرت و کاهش هزینهها
این لایحه که مهمترین اولویت قانونگذاری ترامپ در دوره دوم ریاستجمهوری غیرپیوسته او محسوب میشود، شامل تمدید کاهش مالیاتهای سال ۲۰۱۷ و افزودن معافیتهای جدید برای انعام، اضافهکاری و بهره وام خودرو است.
همچنین دهها میلیارد دلار بودجه برای جذب ماموران مهاجرتی جدید، ساخت دیوار مرزی با مکزیک و افزایش توانایی دولت برای اخراج مهاجران اختصاص داده شده است.
برای جبران هزینههای این طرح، جمهوریخواهان پیشنهاد کاهش بودجه «مدیکید» و برنامه کمک تغذیه تکمیلی را ارائه کردهاند. همچنین قرار است برخی از مشوقهای مالیاتی حوزه انرژی سبز که در دوره جو بایدن تصویب شدند، حذف شوند.
برخی جمهوریخواهان میانهرو نسبت به تاثیر این کاهشها بر بیمارستانهای روستایی و پروژههای انرژی نگرانند و در حال تهیه اصلاحیههایی برای کاهش این آسیبها هستند.
نگرانی از افزایش بدهی و کسری بودجه
بر اساس گزارش دفتر بودجه کنگره آمریکا، در صورت تصویب لایحه «بزرگ و زیبا»، تا سال ۲۰۳۴ بیش از ۳.۳ هزار میلیارد دلار به کسری بودجه ایالات متحده افزوده خواهد شد.
رهبران جمهوریخواه برای جلب حمایت محافظهکاران در هر دو مجلس، وعده کاهش کسری بودجه را دادهاند اما نسخه فعلی لایحه چنین اثری ندارد.
تاکنون رند پال و تام تیلیس، دو سناتور جمهوریخواه، اعلام کردهاند با این لایحه مخالفت خواهند کرد.
در صورت مخالفت تنها سه سناتور جمهوریخواه، تصویب این لایحه در سنا به خطر میافتد.
پس از تصویب احتمالی در سنا، لایحه به مجلس نمایندگان بازمیگردد. جایی که هنوز اجماع کاملی در میان جمهوریخواهان بر سر آن وجود ندارد.
